Выявление рисков капитального строительства объектов в рамках реализации государственных программ

Достижение результатов социально-экономического развития непосредственно связанно с возможными потерями, поэтому необходимость анализа комплекса рисков на этапе обоснования бюджетного финансирования в строительной отрасли становится актуальной, а процедура выявления рисков – необходимой.

В статье рассмотрены проблемы государственного финансирования строительных объектов за счет государственного бюджета. Авторы описывают переход от Федеральной адресной инвестиционной программы к комплексной государственной программе «Строительство» (КГП «Строительство») и формирование реестра объектов капитального строительства (РОКС). Основные исследуемые проблемы заключаются в поиске решений минимизации потерь при бюджетном финансировании строительных проектов, формировании регламента отбора проектов и обеспечении адаптации информационной системы учета выполнения работ по проектам.

Рассмотрены группы ключевых рисков: экономических; управленческих и бюрократических; политических и внешнеэкономических; технических и производственных. В рамках указанных групп определены категории и виды рисков, последствия воздействия, ключевые индикаторы рисков и управление ими. На основе анализа выполнения бюджетных обязательств финансирования объектов выявлены тенденции развития рисковых ситуаций в части управления бюджетом, адресности финансирования недостроев, влияния дефицита бюджета.

Предложены решения по ограничению специфических рисков на стадии отбора проектов для осуществления бюджетного финансирования, для выявленных рисков неполноты или некачественности проектной документации, несоответствия данных требованиям реестра проектов, изменений макроэкономической среды, неправильного распределения бюджетных ассигнований, переходного периода, неясности критериев отбора, незавершенности проекта, несоответствия ожиданий и итоговых результатов, изменения в законодательстве и нормативно-правовой базе.

1. Трошин Д. В. Адаптация методологии и мониторинга экономической безопасности России к реализации национальных проектов и государственных программ // Вопросы управления. 2020. № 5 (66). С. 16–27. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-5-16-27

2. Гафиатуллин В. А. Анализ управленческих рисков в процессе реализации объектов федерально-целевых государственных программ // Московский экономический журнал. 2021. № 5. https://doi.org/10.24411/2413-046X-2021-10309

3. Серяков М С., Куликов В Б., Абрамова О Г. Трансформация системы управления капитальными вложениями в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы и комплексной государственной программы Российской Федерации «строительство» // Экономика и бизнес: теория и практика. 2024. № 4–3 (110). C. 58–64. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2024-4-3-58-64

4. Куторова А. А. ФАИП: Нет неразрешимых проблем // Digital. 2022. Т. 3. № 3.