Шемякина Татьяна Юрьевна - кандидат экономических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики и управления в строительстве, ГУУ.
109542, Москва, Рязанский проспект, 99
Scopus Author ID 57219558197
Tatyana Yu. Shemyakina.
Ryazanskiy pr., 99, Moscow, 109542
Юров Максим Сергеевич - магистрант кафедры экономики и управления в строительстве ГУУ, консультант отдела производственных проектов управления проектов производственной сферы, ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя РФ.
109542, Москва, Рязанский проспект, 99
Maxim S. Yurov.
Ryazanskiy pr., 99, Moscow, 109542
Достижение результатов социально-экономического развития непосредственно связанно с возможными потерями, поэтому необходимость анализа комплекса рисков на этапе обоснования бюджетного финансирования в строительной отрасли становится актуальной, а процедура выявления рисков – необходимой.
В статье рассмотрены проблемы государственного финансирования строительных объектов за счет государственного бюджета. Авторы описывают переход от Федеральной адресной инвестиционной программы к комплексной государственной программе «Строительство» (КГП «Строительство») и формирование реестра объектов капитального строительства (РОКС). Основные исследуемые проблемы заключаются в поиске решений минимизации потерь при бюджетном финансировании строительных проектов, формировании регламента отбора проектов и обеспечении адаптации информационной системы учета выполнения работ по проектам.
Рассмотрены группы ключевых рисков: экономических; управленческих и бюрократических; политических и внешнеэкономических; технических и производственных. В рамках указанных групп определены категории и виды рисков, последствия воздействия, ключевые индикаторы рисков и управление ими. На основе анализа выполнения бюджетных обязательств финансирования объектов выявлены тенденции развития рисковых ситуаций в части управления бюджетом, адресности финансирования недостроев, влияния дефицита бюджета.
Предложены решения по ограничению специфических рисков на стадии отбора проектов для осуществления бюджетного финансирования, для выявленных рисков неполноты или некачественности проектной документации, несоответствия данных требованиям реестра проектов, изменений макроэкономической среды, неправильного распределения бюджетных ассигнований, переходного периода, неясности критериев отбора, незавершенности проекта, несоответствия ожиданий и итоговых результатов, изменения в законодательстве и нормативно-правовой базе.
The achievement of the results of socio-economic development is directly related to possible losses, therefore, the need to analyze the set of risks at the stage of justifying budget financing in the construction industry becomes urgent, and the procedure for identifying risks becomes necessary.
The article considers the problems of state financing of construction projects at the expense of the state budget. The authors describe the transition from the Federal Targeted Investment Program to the comprehensive state program "Construction" (CSP "Construction") and the formation of a register of capital construction projects (RCCP). The main problems investigated are to find solutions to minimize losses in the budget financing of construction projects, form a project selection procedure and ensure the adaptation of the information system for recording the performance of work on projects.
Considered groups of key risks: economic; managerial and bureaucratic; political and foreign economic; technical and production. Within these groups, categories and types of risks, consequences of exposure, key risk indicators and their management are identified. Based on the analysis of the fulfillment of budgetary obligations for financing facilities, trends in the development of risk situations were identified in terms of budget management, targeted financing, unfinished construction, and the impact of the budget deficit.
Solutions were proposed to limit specific risks at the stage of project selection for the implementation of budget financing for the identified risks of incompleteness or lack of quality of project documentation, non-compliance of data with the requirements of the register of projects, changes in the macroeconomic environment, incorrect distribution of budget allocations, transition period, unclear selection criteria, incomplete project, non-compliance with expectations and final results, changes in legislation and the regulatory framework.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.